 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
Главы из моих монографий
Представляю мою новую монографию: Руман Макуев. Российская Федерация: испытание глобализацией. Орел: Изд-во ОРАГС, 2009. 439с.
Глава 6. Суверенитет россйского государства в доминанте глобальных интересов
(отдельные извлечения из главы).
См. также:
Вернуться к структуре сайта
§4.Терроризм как угроза мировой цивилизации и суверенитету государства
Терроризм имеет свою длительную историю и возник не вдруг. Однако современный терроризм, в отличие от прошлых форм, детерминирован
совершенно иными условиями, а по своему масштабу и арсеналу используемых средств в корне отличается от своего доглобалистского
прототипа. Одним из его отличий является также рецидив покушения на суверенитет государства. Но конечная его цель по своему
содержанию остается довольно устойчивой, хотя, как представляется сегодня, на практике мы имеем дело прежде всего с разбросом
подцелей и постановкой соответствующих им задач. О бесперспективности и гибельности конечной цели террористы не задумываются.
Ранний, или древний, терроризм отличался от современного прежде всего тем, что причинял вред преимущественно тем, против кого он
был непосредственно направлен, и не обрекал на смерть и страдания большую массу непричастных к событию лиц. Иными словами, он не
был направлен против всех. Этого не скажешь о современном терроризме, который стремится большими жертвами посеять в странах
и континентах большой страх. Кстати, данная черта, полагаем, обусловлена переориентацией терроризма от запугивания власти и ее
конкретных сторонников до наведения постоянного страха на большие массы людей и даже на государства. При этом нещадно используются
возросшие возможности средств массовой информации.
В условиях глобализации терроризм, как склонны многие считать, превращается в некую форму войны, "т.е. предполагается продолжение
или ведение войны другими методами и способами…" , что несколько напоминает интерпретацию высказывания Карла фон Клаузевица. Можно
сказать, что международный терроризм есть активный вызов государствам и игнорирование их суверенитета.
Однако не хотелось бы думать, что "холодная" война перешла в "горячую" террористического толка, а средства массовой информации
вводят в заблуждение людей, которые хотят изучить и понять эту войну , выяснить, не имеют ли они дело с симптомами начала
столкновения цивилизаций .
Борьба с терроризмом, например на Ближнем Востоке, напоминает военные сводки и фактически привела к агрессии Израиля против
Ливана. Поводом для военного вторжения уже служит взятие в заложники военного лица, что, как верно заметил В.В.Путин, неприемлемо
в международной практике. Следует напомнить, что степень угрозы такого поведения в условиях глобализации значительно возрастает.
В глобальном мире интегрировались не только интересы, но и вызываемые ими противоречия.
В экономическом пространстве все менее заметна государственная и региональная дифференциация, очевиднее становятся уплотненность
единства информационного пространства и всеобщность нарастающей экологической проблемы, как подчеркивают отдельные авторы, движение к социальной глобализации человечества , необходимость консолидированных усилий в борьбе с международным терроризмом, с бедностью, в решении демографических задач и т.д. Иными словами, террористический резонанс уже не носит линейного характера, а распространяется молниеносными кругами: террор против Израиля, Испании, Палестины, России или США уже мало персонифицируется, он так или иначе затрагивает интересы большинства или весьма многих стран. Поэтому методы борьбы с терроризмом требуют ревизии и совершенствования. По этому вопросу в июле 2006 г. в Санкт-Петербурге были приняты Декларация саммита "Группы восьми" о борьбе с терроризмом и совместные заявления президентов РФ и США. Никакие политические недоразумения между государствами не должны повлиять на их решимость совместно бороться с терроризмом.
Другими причинами терроризма следует, видимо, считать возрастание в сознании людей роли силового вектора (наглядный
пример - неразумный поход на Цхинвал) и катастрофическое ослабление нравственных начал в отношениях между людьми, государствами
и транснациональными корпорациями; все большее доминирование в мире страха, рассчитанного на шок, зависти, "нетерпимости и
неоправданной амбициозности устроителей "нового мирового порядка", претензии Запада переделать остальное человечество под
"свой образ и подобие" . Это ведь тоже третирование суверенитета любого государства, унижение его народов.
Однако все эти причины коренятся в социально-экономических и политических противоречиях. Сформировать научно обоснованный
классификационный ряд причин терроризма до настоящего времени, к сожалению, не удалось .
Вышесказанное и визуальный исторический и сравнительный анализ свойств глобализма и причин терроризма позволяет говорить о том,
что современный терроризм, сохраняя свою историческую наследственность, является совершенно иным, нежели тот, который имел место
в далеком и не таком уж далеком прошлом. Он перерождается под влиянием глобализации и острее отражает негативные стороны
последней. В этом мы убеждаемся, даже при визуальном изучении новых черт современного терроризма, Международный же терроризм
является его ответвлением и следствием глобализации.
Имеются данные, подтверждающие использование фактора терроризма с целью дестабилизации обстановки в конкретных странах или
их оккупации (Афганистан, Ирак, Ливан и др.). Расширение и углубление информационных технологий и возникновение на основе данного
процесса информационного производства усиливает угрозу нового вида терроризма - информационного, способного реализовываться
с инициированием терроризма экономического, воздушного, с вовлечением иных сверхопасных технологий (атомной, биологической,
демографической, идеологической и самой современной - нанотехнологической и др.).
Нельзя не обратить внимание и на то, что отдельные авторы, например С.Хантингтон, Э.Тоффлер, Ф.Фукуяма и др., либо в силу
добросовестного заблуждения (научной увлеченности), либо намеренно способствуют маскировке основных интересов и целей
"архитекторов" современного мира, своеобразно толкуя межгосударственные интеграционные процессы, вполне способные привести
к возникновению двух и более цивилизаций. Однако, по нашему мнению, это вовсе не означает, что цивилизации или мировая цивилизация
в отдаленном будущем обязательно возникнут за счет отказа от суверенитета и отмирания государств.
Конечно, можно предположить, что в необозримой перспективе на смену государству придет самоуправление. Но не сегодня и даже не
в далеком завтра, ибо роль государства будет усиливаться, пока существует необходимость количественного увеличения и качественного
совершенствования его функций, инициируемых глобализацией и такими ее угрозами, как международный терроризм, экологическая
катастрофа, разнохарактерные демографические проблемы, торговля людьми, наркотиками и др.
Качественные характеристики глобализации, негативный потенциал которых подпитывает терроризм, как вытекает из приведенной
в гл. 2 настоящей работы классификации признаков глобализации, далеко не исчерпаны. Например, такой признак глобализации,
как ускоренное разрастание политизированного международного криминального терроризма, опасного своей способностью стать
необратимым, может взвинтить эскалацию терроризма до степени, которая, возможно, завершится самоуничтожением или вырождением
человечества.
Следует, однако, напомнить, что эти же черты глобализации несут в себе и позитивный заряд. Например, та же тотальная
экономическая интеграция способствует мобилизации мировых ресурсов и усилий для разрешения общечеловеческих проблем экологии,
бедности, здравоохранения, международного терроризма и другие, а информационное производство сблизило людей через Интернет, иные
информационные сети. Поэтому государство, используя позитивный потенциал глобализации, способно локализовать негативные проявления
и успешно противодействовать современному терроризму и иным видам международной преступности, представляющих угрозу его
суверенитету.
Итак, вывод о том, что современный терроризм отличается по своим истокам (причинам) и характерным чертам от своего прототипа
вполне обоснован. Но верно и то, что в XXI столетии - веке искушения глобализацией - наиболее эффективное противостояние последней
в национальных пределах способно организовать и осуществить лишь государство, а в глобальном мировом пространстве - консолидирующие
свои усилия развитые демократические государства и их признанные международные и региональные организации (ООН, Совет Европы,
ОАГ и др.).
Вопрос понятий в исследовании терроризма - это вопрос не только научной точности или, обеспечения индивидуализации наказания.
Чем скорее мы уточним свои представления о международном и отечественном терроризме, об особенностях взаимосвязей между ними,
организационном характере в условиях глобализации, тем успешнее будем бороться с терроризмом, не воспринимая победы местного
значения над отдельными организованными террористическими группами как факт искоренения террористических организаций.
Нельзя не согласиться с тем, что наиболее разрушительным, как и мировая война, является международный терроризм . Существенными
его признаками считаются: а) общность опасности; б) публичный характер террористических актов, можно даже сказать, международная
публичность; в) создание обстановки страха у населения одной или ряда стран; г) совершение насилия в отношении отдельных лиц ,
вызывающего большой общественный резонанс; д) скрытая, но прямая угроза суверенитету государств.
Мы бы добавили еще, что для современного международного терроризма также характерны: 1) неразделимость, т.е. совпадение политических
и криминальных интересов; 2) особая беспощадность и цинизм; 3) ставка на массовость и всемирный резонанс; 4) ориентированность на
тотальное использование идеологии освящения террора как средства национального, религиозного и социального спасения; 5)более
активное и небезуспешное проникновение агентов влияния террористического преступного сообщества в государственные структуры, что
тоже является одной из форм покушения на суверенитет государства.
В основе отличия международного терроризма от иных его разновидностей лежат глобальность резонанса, нечеловеческая жестокость,
демонстрация аморальности, масштабность террористической акции, претензии на изменение образа мира, политизированность, выход
устрашения за пределы одного государства, угроза использования ядерных технологий и др. Здесь мы имеем дело, как уже отмечалось,
с негативными сторонами основных черт глобализации, придавшими терроризму интернациональный размах с прямой угрозой суверенитету
государств.
Попытка глубже изучить природу терроризма связана прежде всего с необходимостью повышения эффективности борьбы с ним, противостояния
ему, так как он несет широкую угрозу человеку и государственности. Данное исследование и иные источники позволяют, например,
выделить такие направления противостояния терроризму, как международное экономическое, правовое, профилактическое,
организационно-управленческое, оперативно-превентивное, точечно-поисковое, вооруженное и др. Они в определенной степени отражают
классификацию терроризма, например, на внутригосударственный и международный, политический, экономический (коммерческий),
идеологический, нравственный, индивидуальный, тотальный, массированный, воздушный, организованный, стихийный, информационный,
космический, высоко технологичный, государственно-политический, маскировочный, анонимный, криминальный, демонстративный,
персонифицированный, индивидуальный или групповой, долгосрочный или скоротечный и др. И большинство из указанных видов способны
нести самостоятельную угрозу суверенитету любого государства.
Все предпринимаемые меры, как вытекает из теории и практики, должны базироваться на объективной информации, быть хорошо продуманными
и адресными. Так, бомбометание, ракетные удары по террористам приводят к трагедии собственного народа и разрушениям,
несопоставимым с теми, которые имели место в Южной Осетии (вспомним руины Грозного). Об этом следует помнить, чтобы исправлять
ошибки былого и не повторять их. Испытание глобализацией будет продолжаться.
Международный и, к сожалению, межгосударственный терроризм продолжает нести страх и смерть. Ожидать его самопроизвольного
отмирания не приходится. Президент РФ Д.А.Медведев не случайно напомнил предостережение Э.Тоффлера о том, что "опасности будут
не просто возрастать, а будут возрастать по экспоненте. Такое будущее не для слабохарактерных" . В каскаде этих опасностей
терроризм будет продолжать расплескивать свои уродливые смертоносные последствия. И к этому надо быть готовыми, чтобы вполне
ожидаемое не оказалось ошарашивающей внезапностью. И прежде всего к этому следует быть готовыми государствам, если им дорог
суверенитет и жизнь своих граждан.
Именно адресные меры дают успешные результаты, как это убедительно прослеживается в последнее время по всему миру, например,
в Афганистане, Испании, Чечне, Южной Осетии, Ирландии, Израиле, Ираке, Италии, Франции, Палестине и ряде иных стран Ближнего
Востока . Трансформация терроризма обусловливает необходимость совершенствования методов борьбы с ним. Эти методы связаны прежде
всего с поиском и накоплением информации и на ее основе - организации и проведения быстротечных адресных операций. Они,
конечно, имеют многочисленные варианты исполнения. Заметный успех противостояния терроризму связывают с будущими технологиями,
которые получили название нанотехнологий. Особое значение в борьбе с терроризмом придается будущим нанороботам . Шансов
долгосрочности в противостоянии с суверенными государствами у терроризма не имеется. Но причинить немало зла он, к сожалению,
может.
Времена, когда отчитывались только победами, не считаясь с жертвами мирного населения, закончились. В наше время доклад
о результате проведенной военной операции должен начинаться с численности жертв среди населения. Люди не должны входить в число
"естественных" потерь. Окончательно канули в лету времена, когда победителей не осуждают и не судят. И это закономерно, ибо
новые военные технологии и средства в корне меняют не только стратегию и тактику, но и критерии оценки достигнутых побед. Другого
не дано, так как в противном случае человечество, незаметно для себя, может породить фейерверк государственного терроризма и
поруганных суверенитетов.
Террористов любого уровня должен ожидать самый суровый суд сегодня или завтра, но неотвратимо. И никакая идеологическая или
пропагандистская окраска оправдательными доказательствами быть не может.
Говоря о методах, еще раз, следует обратить внимание на то, что терроризм в качестве прикрытия широко и цинично использует
религиозный фактор , что, однако, не дает основания (исходя из первопричин) именовать его таковым, т.е. мусульманским,
католическим, иудейским или протестантским. Терроризм маскируется под личиной религиозного экстремизма, но к религии он никакого
отношения не имеет. Подтверждение тому терроризм в государственном масштабе в Цхинвале: православное руководство Грузии не
устраивала религия осетин? Для бесчеловечных, уродливых проявлений терроризма нет оправдания ни в Библии, ни в Коране, ни
в каком-либо ином каноническом источнике.
Соглашаясь с тем, что борьба с терроризмом должна быть жесткой и бескомпромиссной, следует помнить, что ставка лишь на силовую
составляющую ошибочна. Такая ориентация опасна тем, что может само государство превратить в заложника собственных террористических
концепций и методов устранения объективных или субъективных препятствий и угроз. Меры должны быть комплексными, но с соблюдением
принципа неотвратимости ответственности за причастность к терроризму.
Необходимо также обратить внимание тех, кто несет ответственность за демократические процессы и эффективность государственной
власти в собственной стране, а также видных игроков на "великой шахматной доске" , насколько их собственные просчеты и неадекватное
поведение исполнителей полицейских операций обогащают идеологический арсенал внутригосударственного и международного терроризма
и способствуют пополнению террористических преступных формирований живой силой.
То, что пишется в защиту мирного населения, вовсе не ограничивает военных в тактике ведения непосредственно боевых действий против
террористов по принципу: если враг не сдается, его уничтожают. Террорист должен сидеть или быть уничтожен - это аксиома. Речь идет
о том, что стратегия и тактика ведения войны и осуществления противодействия терроризму подлежат коренному пересмотру. Например,
нельзя допускать, чтобы террористы зомбировали население, не следует ждать, пока они захватят города и села, а затем бросаться их
оттуда выбивать адекватными и неадекватными способами и средствами. В результате таких действий и бездействий гибнет мирное
население, террористам же при этом ощутимый урон не причиняется.
В системе опасностей и угроз, носителями которых являются негативные свойства признаков глобализации, международный терроризм
считается и следствием глобализации, и его признаком. Это говорит о глубине корней и широте плацдарма терроризма, о
бесперспективности бессистемных "походов" против него. Более того, как показывает мировая практика борьбы с терроризмом
за последние 10 лет, реальна опасность перерастания международного терроризма в межгосударственный терроризм, о чем уже
говорилось выше.
Об этом говорит ряд его особенностей.
Во-первых, для тактики ведения боевых действий в настоящее время характерны методы терроризма, которые обусловливаются
человеческим фактором со знаком минус, инновационными средствами и технологиями ведения войны. Примеров этому на Балканах,
Афганистане, Ираке предостаточно. Они, к сожалению, получили продолжение в кризисе вокруг Южной Осетии, спровоцированного
руководством Грузии в дни летней Олимпиады 2008 г.
Во-вторых, ведение военных действий широким фронтом остается в прошлом. Они отличаются охватом локальных территорий,
нанесением точечных ударов и коридорными прорывами.
В-третьих, случается, что отдельные, высокого ранга, руководители антитеррористических операций по своему цинизму и
агрессивному настрою к мирному населению мало чем отличаются от высокопоставленных террористов. Это тоже один из уроков борьбы
с терроризмом на Северном Кавказе. Задача состоит в том, чтобы из-за рвения или политической безграмотности командиров защитники
населения от террористических банд невольно сами не оказались их притеснителями.
В-четвертых, молниеносность проводимых операций в зоне чрезвычайного положения, не позволяет осуществить качественный контроль
за действиями их личного состава. Противоборствующие военные стороны. одинаково повинные в чрезмерных жертвах, обмениваются
взаимными обвинениями, не обременяя себя переживаниями за безвинно погибших людей. С учетом этого личный и командный состав
должен проходить специальную подготовку с уяснением своей ответственности за судьбу мирного населения. Районы действия должны
быть буквально наводнены отечественными правозащитниками. Не надо бояться чрезмерной эмоциональности отдельных из них.
Это терпимее, нежели унижение и гибель мирного населения, отчуждение его от власти.
В-пятых, люди, не способные по своим интеллектуальным качествам подняться выше национальных и конфессиальных предрассудков
и соответствовать политической задаче, не должны привлекаться к проведению антитеррористических или миротворческих операций.
Такие лица самую громкую победу способны превратить в масштабное поражение с далеко идущими последствиями.
